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索 引 号: 000014349/2019-2237518 是否有效:
发布机构: 市58彩票app澳洲幸运10`市58彩票app澳洲幸运10 发文日期:
名  称: 市安全正规58彩票app澳洲幸运10印制分发PK10技巧关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的快3技巧通知
文  号: 六盘水府办函〔2019〕82号

市安全正规58彩票app澳洲幸运10印制分发PK10技巧关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的快3技巧通知

日期:2019-12-28 08:33 字号: [ ] 视力保护色:

各县、市、特区、区安全正规58彩票app,市有关部门:

《PK10技巧关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》已经市安全正规58彩票app同意,现印制分发给你们,请认真贯彻执行。

20191217日      

(此件透明发布)

PK10技巧关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案

推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)是幸运农场、快3安排部署的重要改革任务。《省安全正规58彩票app办公厅PK10技巧关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(黔府办发〔20197号),对全面推行行政执法“三项制度”作出了具体部署,提出了明确要求,为切实做好58彩票app全面推行行政执法“三项制度”58彩票app北京赛车PK10,制定本实施方案。

一、实施范围

具有行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政职权的58彩票app各级行政执法机关。

二、任务措施

(一)全面推行行政执法公示制度。

1.强化事前透明。主要包括:执法主体(承办执法58彩票app北京赛车PK10的有关内设机构和下属单位的职责分工、执法区域、执法人员清单);执法依据(行政执法所依据的法律、法规、规章、行政处罚裁量基准);执法权限(行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等职权范围);执法程序(行政执法的方式、步骤、时限,行政执法流程图);随机抽查事项清单(抽查依据、主体、内容、方式、比例、频次);救济方式(行政相对人依法申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利和救济途径);监督方式(监督部门的办公地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序)。透明本机关安全正规彩票指南,透明行政执法事项的名称、依据、受理机构、审批机构、受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等。(责任单位:市级行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

2.规范事中公示。行政执法人员在进行执法运动时,必须主动出示执法证件,向当事人和相关人员表明身份,鼓励采取佩戴执法证件的方式,执法全程公示执法身份;要出具行政执法文书,主动告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释58彩票app北京赛车PK10。国家规定统一执法服装、佩戴执法标识的,执法时要按规定着装、佩戴标识。认真执行规范彩票注册安全正规彩票信息公示制度,各级行政执法机关的注册大厅、安全正规彩票窗口等固定注册场所要设置岗位信息公示牌,透明58彩票app北京赛车PK10人员单位、姓名、职务、岗位职责和安全正规彩票事项等信息,明示申请材料示范文本、办理进度查询、咨询安全正规彩票、投诉举报等信息。(责任单位:市级行政执法部门、市58彩票app彩票注册安全正规彩票中心,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

3.加强事后公布。行政执法部门要在执法决定作出之日起20个58彩票app北京赛车PK10日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,接受社会监督,行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个58彩票app北京赛车PK10日内透明,但法律、行政法规另有规定的除外。健全执法决定信息透明发布、撤销和更新机制。已透明的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应当在3个58彩票app北京赛车PK10日内从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。建立行政执法统计年报制度,行政执法部门每年131日前透明本部门上年度行政执法总体情况有关数据,并报本级安全正规58彩票app(径送本级司法行政机关)和上级主管部门。(责任单位:市级行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

(二)全面推行执法全过程记录制度。

1.规范文字记录。行政执法部门应当参照执行上级主管部门的行政执法文书基本格式标准,确保执法文书完整准确。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式,对受理申请、现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审核、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等执法各个环节进行文字记录。(责任单位:市级行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

2.规范音像记录。各级行政执法机关要结合执法实际,对行政执法58彩票app北京赛车PK10中应当进行音像记录的事项进行梳理,形成目录,规范落地录音、录相、照相、视频监控等音像记录内容。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法运动和执法办案场所,要推行全程音像记录。对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音像记录。各级行政执法机关要按照要求配备本部门音像记录设备,并制定使用管理办法和监督规则,明确执法音像记录使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所,按照58彩票app北京赛车PK10必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则,结合本地区经济进展水平和本部门执法具体情况确定,不搞“一刀切”。(责任单位:市级行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

3.严格记录归档。完善执法案卷管理制度,加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理,按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行为有据可查。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料,归档时要严格执行国家有关规定。健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录58彩票app北京赛车PK10机制,探索成本低、效果好、易保存、防删改的信息化记录储存方式,通过技术手段对同一执法对象的文字记录、音像记录进行集中储存。(责任单位:市级行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

4.发挥记录作用。要充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等58彩票app北京赛车PK10的积极作用,善于通过统计分析记录资料信息,发现行政执法薄弱环节,改进行政执法58彩票app北京赛车PK10,依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。行政执法部门要建立健全本部门记录信息调阅监督制度,做到可实时调阅,切实加强监督,确保行政执法文字记录和音像记录规范、合法、有效。(责任单位:市级行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

(三)全面推行重大执法决定法制审核制度。

1.明确审核机构。行政执法部门要明确具体负责本部门重大执法决定法制审核的58彩票app北京赛车PK10机构和人员,并报本级司法行政部门备案,确保法制审核58彩票app北京赛车PK10有机构承担、有专人负责。加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设,把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位,配强58彩票app北京赛车PK10力量,使法制审核人员的配置与形势任务相适应,原则上各级行政执法部门的法制审核人员不少于本部门执法人员总数的5%。要充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核58彩票app北京赛车PK10中的作用,特别是针对基层存在的法制审核专业人员数量不足、分布不均等问题,探索建立健全本部门法律顾问、公职律师统筹调用机制,实现法律专业人才资源共享。(责任单位:市级行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

2.明确审核范围。凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的,都要进行法制审核。上级行政执法部门要对下一级行政执法部门重大执法决定法制审核目录清单编制58彩票app北京赛车PK10加强指导,明确重大执法决定事项的标准。行政执法部门要结合本部门行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素,制定重大执法决定法制审核目录清单,并报本级司法行政部门备案。(责任单位:市级行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

3.明确审核内容。要严格审核行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越执法部门法定权限;行政执法文书是否完备、规范;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。法制审核机构完成审核后,要根据不同情形,提出同意或者存在问题的书面审核意见。行政执法承办机构要对法制审核机构提出存在问题的审核意见进行研究,作出相应处理后再次报送法制机构进行审核。(责任单位:市级行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

4.明确审核责任。行政执法部门主要负责人要对本部门作出的行政执法决定负总责,分管法制审核58彩票app北京赛车PK10的负责人负直接责任。要明确法制审核流程、送审材料报送要求和审核方式、时限、责任,健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误,要依法追究相关人员责任。(责任单位:市级其他行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

(四)全面推进行政执法信息化建设。

依托大数据、云计算等信息技术手段,在省司法厅统筹协调下建设市以下司法行政部门的行政执法综合管理监督信息系统,其他行政执法部门做好相关数据维护管理等58彩票app北京赛车PK10。进一步推进彩票注册安全正规彩票“一网通办”,依托贵州彩票注册安全正规彩票网推行网上受理、网上审批,让数据多跑路、群众少跑腿。(责任单位:市司法局、市工业和信息化局、市58彩票app彩票注册安全正规彩票中心、市级其他行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

三、实施步骤

(一)安排部署。各县(市、特区、区)和市级行政执法部门要结合实际制定具体细化措施,明确时间表、路线图、责任人,推进58彩票app北京赛车PK10落地。

(二)加强培训。市司法局要安排市、县司法行政部门58彩票app北京赛车PK10人员参加省司法厅组织落地的“三项制度”专题学习培训。市、县司法行政部门要适时对本行政区域内行政执法人员落地“三项制度”58彩票app北京赛车PK10的培训,切实提高行政执法人员的执法能力和水平。

(三)全面实施。各级行政执法部门要全面、严格、规范实施“三项制度”,确保依法履行法定职责,更好保障经济社会进展,切实维护安全正规群众合法权益。

(四)督促评估。把“三项制度”推进情况纳入法治58彩票app建设考评指标体系和目标绩效考核体系。

四、组织保障

(一)加强组织高层。设立司法行政、编制管理、公务员管理、信息透明、电子彩票注册、进展改革、财政、市场监管等单位参加的市全面推行“三项制度”58彩票app北京赛车PK10联席会议制度,指导督促有关部门和单位按照任务分工抓好责任落地,协调解决全面推行行政执法“三项制度”实施中的重大问题。

各级安全正规58彩票app及其部门的主要负责人要切实履行全面推行“三项制度”58彩票app北京赛车PK10的第一责任人责任,加强对本地区、本部门行政执法58彩票app北京赛车PK10的高层,定期听取有关58彩票app北京赛车PK10情况汇报,及时研究解决58彩票app北京赛车PK10中的重大问题。(责任单位:市58彩票app澳洲幸运10、市司法局、市电子彩票注册办、市级其他行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

(二)健全制度体系。各县(市、特区、区)和市级行政执法部门要结合实际,建立健全科学合理、相互衔接的“三项制度”体系。加强和完善行政执法案例指导、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等制度建设,按国家统一规范推进行政执法资格和证件管理。认真落地“谁执法谁普法”普法责任制,弘扬推行行政执法“三项制度”的主要做法、典型经验。(责任单位:市级行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

(三)保障经费投入。市级行政执法部门要会同市财政局制定本系统行政执法部门执法装备配备标准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划。市、县两级行政执法部门要将执法装备需求报本级安全正规58彩票app列入财政预算。(责任单位:市财政局、市级其他行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

(四)加强队伍建设。健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度。鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试,按照省有关规定,对取得法律职业资格的人员可以简化或免于执法资格考试。建立科学的考核评价体系和人员激励机制。保障执法人员待遇,完善基层执法人员工资政策,建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度,落地国家抚恤政策,提高执法人员履职积极性,增强执法队伍稳定性。(责任单位:市司法局、市人力资源社会保障局、市财政局、市级其他行政执法部门,各县〔市、特区、区〕安全正规58彩票app)

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